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潍坊市青州市区域债务情况统计分析


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区域经济

青州市,地处山东半岛中部,被列为山东半岛城市群副中心城市,面积 1569 平方公里,为中国百强县市。青州作为潍坊重要经济体,借助国家“蓝色半岛经济区”战略,逐步打造东部花卉旅游区、西部工业项目区、南部生态文化区以及北部高新产业区的产业布局,目前己经形成烟草制品业、机械制造业、石油化工业、建筑建材业等产业格局,引进和培育了一批行业龙头企业,如江淮汽车、卡特彼勒山东山工、中化弘润石油化工等企业,地区经济实力持续增强。

青州市产业特色鲜明。在农业方面,培育形成了瓜菜、畜牧、花卉、果品、优质粮五大支柱产业,拥有潍坊市级以上农业龙头企业 75 家,建成 6 处市级有机农业示范园和 15 处镇级示范区;在工业方面,以“工业立市”为指导思想,加快工业经济发展,全市工业拥有机械、化工、轻工、纺织、电子、冶炼、制药等十几个行业,形成了以山东山工机械有限公司为龙头的机械制造业、以中化弘润石油化工有限公司为龙头的石油化工业、以青州中联鲁宏水泥有限公司为龙头的冶炼建材业三大主导产业,主要工业产品达 2,000 余种;在服务业方面,古城文化、佛寿 文化、山地森林生态休闲、弥河水生态休闲“四大旅游片区”初具规模,建成了钢铁物流园、港天保税物流中心等一批物流园区。

经潍坊市统计局统一核算并反馈,2019 年青州市全市实现生产总值 549.3 亿元,按可比价格计算,比上年增长 5.4%。其中,第一产业增加值 60.8 亿元,增长 1.4%;第二产业增加值 225.3 亿元,增长 5.5%;第三产业增加值 263.2 亿元,增长 6.3%。三次产业结构由上年的 11.36︰40.81︰47.83 调整为 11.07︰41.02︰47.91。按常住人口计算,人均生产总值 56964 元,比上年增长 5.4%。

地方财政

青州市,潍坊市下辖县级市,地处山东半岛中部,被列为山东半岛城市群副中心城市,为中国百强县市。2018 年青州市完成地区生产总值 704.05 亿元,在潍坊市内区县一级行政单位中排名第三。同年青州市全市完成一般公共 预算收入 48.39 亿元,其中税收收入 40.87 亿元,占比 84.46%;转移性收入为 19.10 亿元;政府性基金收入完成 34.06 亿元,其中土地出让收入 29.24 亿元,占比 85.85%。整体而言青州市地方政府财政收入能力一般,但财政收入结构 较好,收入来源稳定且税收能力呈增长趋势。

截止 2018 年末,青州市地方政府公开债务余额为 64.76 亿元,较上两年增幅明显,当期末负债率为 9.2%,表明青州市地方政府债务规模较小;同期核算综合财力为 101.55,较以往年度增幅较大,主要为土地出让收入与转移性收入的增加,期末债务率为 63.77%,较以往年度有所降低,处于较低水平。整体来看青州市地方政府偿债压力较 低。

城投平台

青州市主要城投平台有 3 家,分别是青州市城市建设投资开发有限公司、青州市宏源公有资产经营有限公司和青州市宏利水务有限公司,其中青州城投与青州宏源为名单内平台公司且同为 AA 评级发债主体,两家公司在青州地区的重要性较为突出。青州市宏利水务有限公司同样为主要平台公司之一,公司自 2018 年中国新城镇控股有限公司入股后成为台港澳与境内合资企业。

债务详情统计

青州市主要的三家城投平台有息负债合计为 127.05 亿元,总体债务规模较小,(主要城投平台有息负债合计+政 府公开债)/青州市综合财力=1.89,处于极低水平;剩下未披露财报数据的 9 家平台公司,按平均有息负债 10 亿元计算合计为 90 亿元,(城投平台有息负债合计估值+青州市政府公开债)/青州市综合财力=2.78,表明宽口径下青州市债务率应接近 300%,整体债务规模适中。

从到期债务来看,截止 2021 年末,主要城投平台到期债务合计 80.03 亿元,占有息负债总量的 62.99%,其中青州宏源债务质量最差,有息负债均在统计期间面临兑付,而青州城投与青州宏利分别持有长期债券与超长期银行借款使偿债压力偏小。

房价与土地市场

青州市房价走势表现为 2018 年大幅上涨,符合当年潍坊市地区整体情况;2019 年期间总体呈下跌状态但跌幅 较小;2020 年年初受国内环境影响有所下降,但在 4-5 月份迅速回升。整体来看青州市房地产市场前景仍较良好。

2020 年上半年,青州市土地一级市场共发生 111 笔交易事项,一下摘录其中较重要的大额交易事项 18 笔,合 计金额为 21.87 亿元,主要为城镇住宅用地出让,表明青州市土地市场活力仍较强,青州市政府土地出让收入有所增长。

总结

青州市地区经济发展状况良好,产业特色鲜明,地方政府财政收入结构稳定且可持续性强,地区公开债务规模小,城投平台数量较多但整体债务负担较轻,就主要城投平台数据而言青州市城投平台有息负债规模较小,而就估值而言宽口径尚处于适当范围以内。青州市地区房地产市场前景良好,且 2020 年上半年青州市土地一级市场活力仍然较强,青州市政府土地出让收入呈增长趋势。综上所述,整体而言青州市地区环境良好。

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