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山东省邹城市区域债务情况统计分析


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区域经济

邹城市,山东省辖县级市,由济宁市代管。位于山东省西南部,济宁市东部,行政区域面积 1616.56 平方公里, 常住人口 115.54 万人(2019 年末),辖 3 个街道、13 个镇。

邹城市主要种植小麦、玉米、花生等作物,特产核桃、樱桃、食用菌等。形成了以煤炭、电力、机械制造、化工为主导的工业体系,有邹城经济开发区、邹城工业园区 2 个省级开发区。是兖矿集团总部所在地,华电国际邹县电厂坐落于境内。京沪铁路、京沪高铁、104 国道、京台高速公路、244 省道纵贯南北,342 省道、临菏路横穿东西, 白马河与京杭大运河相通。2019 年,邹城市地区生产总值 807.64 亿元,比上年增长 3.1%;公共财政预算收入 77.79 亿元,增长 2%。

经济发展稳步推进。经济宁市统计局统一核算,全市生产总值(GDP)[1]初步核算数为 807.64 亿元,按可比价 格计算,比上年增长 3.1%。其中,第一产业增加值 58.57 亿元,增长 1.6%;第二产业增加值 391.91 亿元,增长 0.1%; 第三产业增加值 357.15 亿元,增长 7.2%。三次产业增加值结构为 7.3:48.5:44.2,与上年相比,一产、三产比重分别提高 0.5 个、1.1 个百分点,二产比重下降 1.6 个百分点。人均 GDP 为 69928 元。

地方财政

2019 年邹城市地区生产总值为 807.64 亿元,区域经济发展状况好,2019 年全年完成一般公共预算收入 77.79 亿元,其中税收收入 51.04 亿元,占比 65.61%,非税收收入以行政事务收入为主;同期转移性收入为 12.99 亿元; 政府性基金收入近三年变化较大,2019 年完成 15.85 亿元。整体而言邹城市地方政府财政收入能力强,在地级市区域内实力仅次于济宁市,在区县级实力强于济宁市任城区排名第一。

2019 年邹城市地方政府公开债务余额为 70.75 亿元,负债率仅为 8.76%,债务规模小;地方综合财力合计 106.63 亿元,财政收入能力稳步增长,负债率为 66.35%,地方政府偿债压力较低。整体而言邹城市近几年来财政收入能力强且稳步增长,地方政府公开债务规模小,偿债压力低。

城投平台债务水平分析

邹城市地区由区级政府部门直接控股的城投平台共 6 家,其中名单内平台 2 家、调出类平台 1 家、名单外平台 3 家,两家名单内平台均未发行债项,无可查询财务数据,剩余 4 家平台公司均为发债主体,其中邹城城资与邹城 利民为地区主要平台,均为 AA 评级。4 家城投平台有息负债合计 197.46 亿元,(城投平台有息负债+政府公开债务) /综合财力=2.52,地区债务压力处于较低水平。需要指出的是,债务统计截止日期为 2019 年 9 月末,2019 年第四季度邹城城资与邹城利民积极开展筹资活动,债务规模有一定增长。

报告期至 2021 年底期间,4 家平台到期有息负债合计 97.68 亿元,占有息负债总额的 49.47%,其中到期银行借款合计 31.63 亿元占比 32.38%、债券到期 22.24 亿元占比 22.77%均为邹城城资的债券到期、信托借款 29.74 亿元占 比 30.45%、租赁融资到期 14.07 亿元占比 14.40%。

从几家城投平台对比来看,2 家主要平台邹城城资与邹城利民债务质量接近,偿债压力邹城城资略高,而邹城恒泰与邹城隆城有息负债极少,两家公司未来仍具备较大成长空间

房市情况

邹城市房地产市场情况相对较差,统计期间内 2018 年 1 月房屋均价位于最低值 5477,当年间波动较大,2019 年整体呈上涨趋势,而 2020 年以来处于横盘状态,2020 年 3 月处于历史最高价位 6979。相较同属济宁地区的任城区而言邹城市房价低,由此造成区域内土地一级市场活力较差,政府土地出让收入能力弱。

2020 年上半年,邹城市 8 项主要土地一级市场挂牌交易事项合计金额为 9.44 亿元,可以预计本年度邹城市地 方政府土地出让收入将呈小幅增长状态,但相较区域内其他地区而言,邹城市地方政府土地出让收入能力仍较弱。

总结

邹城市,山东省辖县级市,由济宁市代管。位于山东省西南部,济宁市东部。邹城市经济发展状况较好,农业方面主要种植小麦、玉米、花生等作物,特产核桃、樱桃、食用菌等;工业方面形成了以煤炭、电力、机械制造、化工为主导的工业体系,有邹城经济开发区、邹城工业园区 2 个省级开发区。

邹城市地方政府财政收入能力较强,财政收支平衡度高,收入结构合理,受房地产市场的影响土地出让收入能力较弱,但地区综合财力良好,政府公开债务规模小,城投平台数量较少,且平台有息负债质量良好,债务到期情况相对分散,区域风险较小。

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